Verantwortung auf und neben dem Platz

Internationale Fußballturniere faszinieren Millionen Menschen. Sie bringen Fans aus unterschiedlichen Ländern zusammen, schaffen Erinnerungen und können Städte über Jahre prägen. Abseits des Spielfelds entstehen jedoch erhebliche ethische Herausforderungen. Dazu gehört auch der Umgang mit frei lebenden Hunden und Katzen in den Austragungsorten. Wer ein Großereignis plant, trägt Verantwortung nicht nur für Stadien, Verkehr und Sicherheit, sondern ebenso für die Tiere, die bereits in der Stadt leben.

Ein Blick zurück zeigt, wie schnell Tiere zur unsichtbaren Randfrage werden können. Vor der UEFA EURO 2012 in der Ukraine wurden aus mehreren Städten Tötungen und Verdrängungsaktionen gemeldet. Berichte über Vergiftungen und mobile Verbrennungsanlagen lösten internationale Kritik aus. Heute erwarten Fans, Spielerinnen, Vereine und die Zivilgesellschaft nachvollziehbare Standards. Deshalb müssen FIFA und UEFA den Tierschutz in ihre Nachhaltigkeitskonzepte aufnehmen und bei der Vergabe ebenso verbindlich behandeln wie Menschenrechte, Arbeitsbedingungen und Klimaschutz. Tierschutz im Fußball darf kein freiwilliges Zusatzprojekt bleiben.

Vom Brennpunkt zur Reformchance im internationalen Sport

Die Konflikte rund um frühere Sportgroßereignisse waren kein Zufall, sondern häufig das Ergebnis kurzfristiger Planung. Vor EURO 2012 geriet insbesondere Kiew in die Schlagzeilen, weil Behörden und beauftragte Unternehmen streunende Hunde aus dem Stadtbild entfernen wollten. Nach Recherchen von Naturewatch und ukrainischen Tierschutzgruppen standen dabei Methoden im Raum, die mit einem modernen Tierschutzverständnis unvereinbar sind. Auch im Umfeld der Olympischen Winterspiele 2014 in Sotschi wurde über das Töten und Entfernen von Straßenhunden berichtet. Eine wissenschaftliche Analyse zu Sotschi und Kasan beschreibt, wie der internationale Druck die politische und mediale Darstellung des Problems veränderte. Die Untersuchung zu Megaevents in Russland macht deutlich, dass die Sichtbarkeit eines Turniers lokale Missstände verstärken, aber auch Reformen anstoßen kann.

Die öffentliche Wahrnehmung hat sich seither deutlich gewandelt. Fans filmen Missstände, Spielerinnen äußern sich zu sozialen Fragen, und lokale Organisationen können Vorgänge innerhalb weniger Stunden international bekannt machen. Auch Veranstalter haben erkannt, dass Nachhaltigkeit nicht nur aus Abfalltrennung, energieeffizienten Stadien oder klimafreundlicher Anreise besteht. Das Nachhaltigkeitsleitbild der Stadt Berlin für die UEFA EURO 2024 verbindet ökologische, soziale, wirtschaftliche und Governance-Ziele ausdrücklich mit einer langfristigen Wirkung über das Turnier hinaus. Berlins Nachhaltigkeitsrahmen zeigt, wie ein Turnier als Plattform für dauerhafte lokale Verbesserungen gedacht werden kann.

Entscheidend ist der Unterschied zwischen reaktivem Krisenmanagement und vorausschauender Planung. Reaktiv bedeutet, dass erst nach Medienberichten, Protesten oder Sponsorendruck gehandelt wird. Dann bleiben oft nur schnelle Verbote, Notunterkünfte oder öffentlichkeitswirksame Einzelaktionen. Vorausschauende Planung beginnt dagegen bereits bei der Bewerbung einer Stadt. Sie untersucht Tierpopulationen, Veterinärkapazitäten, Rechtslage und Finanzierungsbedarf und legt überprüfbare Ziele fest.

• Eine Bestandsaufnahme ersetzt Vermutungen durch belastbare Daten.
• Verbindliche Verträge verhindern, dass Zusagen nach der Vergabe an Bedeutung verlieren.
• Lokale Tierschutzorganisationen bringen praktische Erfahrung und Kontrollmöglichkeiten ein.
• Langfristige Programme schützen Tiere auch nach dem Abpfiff des letzten Spiels.

Der Stufenplan für ethische Vergabekriterien

Ein verbindliches Modell muss praktikabel, messbar und frühzeitig anwendbar sein. Tierschutz darf nicht erst in der heißen Vorbereitungsphase auftauchen, wenn Bauprojekte, Sicherheitskonzepte und Marketing bereits feststehen. Die Bewerberstädte sollten vielmehr nachweisen, welche Probleme bestehen, welche Behörden zuständig sind und wie die Finanzierung über mehrere Jahre gesichert werden soll.

Der folgende Stufenplan verbindet Vergabe, Infrastruktur und Kontrolle. TNVR steht für „Trap, Neuter, Vaccinate, Return“, also Fangen, Kastrieren, Impfen und Freilassen. Das Verfahren wird auf freilebende Tiere angewandt, die nicht dauerhaft in geeigneten Haushalten oder Tierheimen untergebracht werden können. Es geht nicht um unkontrolliertes Aussetzen, sondern um dokumentiertes Populationsmanagement mit tierärztlicher Begleitung.

1. Frühzeitig erfassen: Im Evaluierungsprozess wird eine unabhängige Tierschutz-Bestandsaufnahme verlangt. Sie sollte Anzahl und Verteilung der Tiere, Gesundheitsrisiken, vorhandene Tierheime, Quarantänemöglichkeiten, tierärztliche Teams und lokale Rechtsvorschriften erfassen. Ebenso wichtig sind Daten zu Impfquoten, Kastrationen und bisherigen kommunalen Maßnahmen.
2. Vertraglich absichern: Der Host City Contract muss konkrete Tierschutzvereinbarungen enthalten. Dazu gehören das Verbot von Vergiftungen und nicht fachgerechten Tötungen, Mindeststandards für Unterbringung und Transport, klare Zuständigkeiten sowie ein Zeitplan mit überprüfbaren Kennzahlen. Ein Menschenrechtsplan wie jener des FIFA World Cup 2026 Host Committee in Houston zeigt, dass umfangreiche Maßnahmen, Stakeholder-Beteiligung und öffentliche Berichte organisatorisch umsetzbar sind. Der Aktionsplan aus Houston kann dabei als Modell für Transparenz und Beschwerdemechanismen dienen.
3. Infrastruktur aufbauen: Vor Turnierbeginn müssen mobile oder stationäre Kastrations- und Impfstationen, sichere Transportmöglichkeiten, Quarantänebereiche und ausreichend geschultes Personal vorhanden sein. Ein TNVR-Programm umfasst die schonende Aufnahme, tierärztliche Untersuchung, Kastration, Impfung, Kennzeichnung und kontrollierte Rückführung an geeignete Orte. Tiere mit schwerem Leiden, hohem Gefährdungspotenzial oder besonderem Pflegebedarf benötigen individuelle Lösungen, etwa Vermittlung, Pflegeplätze oder fachgerechte Behandlung.
4. Unabhängig prüfen: Lokale und internationale Tierschutzorganisationen sollten gemeinsam mit Veterinärbehörden Audits durchführen. Kontrolliert werden können etwa Einsatzprotokolle, Medikamentenlisten, Operationszahlen, Transportbedingungen, Sterblichkeitsraten und Beschwerden aus der Bevölkerung. Die Ergebnisse gehören in regelmäßige öffentliche Berichte. Sanktionen müssen greifen, wenn vereinbarte Standards nicht eingehalten werden.

Wichtig ist eine klare Trennung zwischen Populationsmanagement und bloßer Verdrängung. Ein Tier aus dem Umfeld eines Stadions wegzubringen, löst die Ursache nicht. Ohne Kastration, Impfung, Registrierung und Aufklärung können neue Tiere nachrücken oder sich die Population an anderer Stelle vergrößern. Prävention ist deshalb nicht nur ethischer, sondern häufig auch organisatorisch und finanziell sinnvoller.

Maßnahmen im direkten Vergleich für Ausrichterstädte

Für Kommunen stellt sich zunächst die Frage nach Aufwand und Wirkung. Traditionelle Verdrängungsaktionen erscheinen kurzfristig einfach, verursachen jedoch erhebliche Risiken. Sie können Tierleid, rechtliche Konflikte, Proteste und Imageschäden auslösen. Ein professionelles TNVR-Programm benötigt dagegen Planung, Personal und verlässliche Finanzierung, schafft aber eine dokumentierte Grundlage für dauerhafte Verbesserungen.

Ansatz	Kurzfristiger Aufwand	Tierschutzkonformität	Langfristige Stadtwirkung
Verdrängung oder Tötung	Oft zunächst gering, bei Kontrollen und Krisenkommunikation jedoch schwer kalkulierbar	Hoch problematisch und abhängig von rechtlicher sowie veterinärmedizinischer Prüfung	Risiko von Protesten, Vertrauensverlust und internationaler Kritik
Unkoordinierte Unterbringung	Hoher Bedarf an Plätzen und Personal	Nur bei ausreichenden Standards vertretbar	Kann Tierheime überlasten und Probleme verlagern
TNVR mit Aufklärung	Anfangs planungs- und personalintensiv	Bei fachgerechter Durchführung deutlich höher	Stabileres Populationsmanagement, bessere Gesundheitsvorsorge und positives Erbe

Finanzierung kann über mehrere Ebenen erfolgen. Kommunen können eigene Haushaltsmittel bereitstellen, Veterinärämter mit Universitäten kooperieren und lokale Kliniken oder Tierarztpraxen einbinden. Auch Entwicklungsprogramme des Sports sollten geöffnet werden. Das UEFA-HatTrick-VI-Programm sieht für Mitgliedsverbände Investitionszahlungen bis zu fünf Millionen Euro sowie jährliche Anreizmittel bis zu drei Millionen Euro vor. Die geltenden HatTrick-Regeln enthalten bereits Bestimmungen zu Nachhaltigkeit, Governance, Berichten, Prüfungen und zweckgebundener Mittelverwendung. Tierschutzprojekte könnten in diesem Rahmen als eigenständige oder kommunal angebundene Nachhaltigkeitsvorhaben berücksichtigt werden.

Der Nutzen reicht über das Turnier hinaus. Kastration begrenzt das Wachstum von Populationen, Impfungen können die Tollwutprävention unterstützen, und Registrierung sowie Aufklärung stärken die Verantwortung von Tierhalterinnen und Tierhaltern. Eine Stadt, die Tiere nicht versteckt, sondern fachgerecht und transparent versorgt, sendet zudem ein glaubwürdiges Signal. Das passt zu einer modernen Eventpolitik, die wirtschaftliche, soziale und ökologische Ziele nicht getrennt voneinander betrachtet.

Sportliche Werte und das Vorbild moderner Athletinnen

Sportliche Vorbilder können die Debatte aus der Verwaltung in den Alltag der Fans tragen. Spielerinnen und Nationalteams verfügen über Reichweite, Glaubwürdigkeit und direkte Nähe zu jungen Menschen. Ein kurzer Beitrag zu verantwortungsvoller Tierhaltung, eine Kooperation mit einem lokalen Tierheim oder ein Besuch bei einer tierärztlichen TNVR-Station kann mehr Aufmerksamkeit schaffen als eine abstrakte Erklärung in einem Strategiepapier.

Dabei sollte der Fußball keine romantische Gleichsetzung von Tierliebe und sportlichem Erfolg propagieren. Entscheidend ist eine sachliche Verbindung: Fairness bedeutet, Regeln einzuhalten und Schwächere nicht dem kurzfristigen Vorteil zu opfern. Im Sport mit Tieren gelten dafür bereits konkrete Leitgedanken. Das Bundesministerium für Landwirtschaft und Ernährung betont, dass Personen, die mit Pferden umgehen, über ausreichende Kenntnisse verfügen müssen und Tieren ohne vernünftigen Grund weder Schmerzen noch Leiden oder Schäden zugefügt werden dürfen. Die Leitlinien für den Pferdesport zeigen, wie allgemeine Tierschutzprinzipien in praktische Anforderungen übersetzt werden können.

• Vereine können Tierschutzklauseln in Veranstaltungsordnungen, Sponsoringverträge und Fanprojekte aufnehmen.
• Verbände können Mindeststandards für Bewerbungen, Ausschreibungen und Gastgeberverträge definieren.
• Nationalteams können lokale Bildungsprojekte unterstützen, ohne einzelne Tiere für Werbezwecke zu instrumentalisieren.
• Fans können bei Vereinen, Kommunen und Sponsoren nach transparenten Konzepten, Budgets und Kontrollberichten fragen.

Auch die Vergabe von Spielorten bietet einen konkreten Hebel. Der DFB prüft bei internationalen Spielen bereits Stadionstandards, Hotel- und Trainingskapazitäten, Verkehrswege, Sicherheitsfragen und finanzielle Bedingungen. Die DFB-Informationen zur Spielortvergabe verdeutlichen, dass Austragungsorte nach einem strukturierten Kriterienkatalog bewertet werden. Tierschutz sollte in diesen Katalog aufgenommen werden, mit einer verantwortlichen Stelle, einem Notfallplan und Nachweisen über die Zusammenarbeit mit qualifizierten Organisationen.

Ein neues Kapitel für den weltweiten Turnierfußball gestalten

Verbindliche Tierschutzrichtlinien sind kein Hindernis für internationale Turniere. Sie sind ein Gütesiegel moderner Großveranstaltungen. Ein Wettbewerb, der Menschenrechte, Klimaschutz, Barrierefreiheit und faire Arbeitsbedingungen ernst nimmt, darf den Umgang mit Tieren nicht als nebensächliche Kommunalfrage behandeln. Gerade weil ein Turnier weltweit beobachtet wird, kann es Standards sichtbar machen und lokale Institutionen dauerhaft stärken.

Ein lösungsorientierter Stufenplan schafft mehr als kurzfristige Kosmetik. Bestandsaufnahme, Vertragsklauseln, veterinärmedizinische Infrastruktur, TNVR, Aufklärung und unabhängige Audits bilden ein System, das vor dem ersten Anstoß beginnt und nach dem Finale weiterarbeitet. Ausrichterstädte und Verbände haben es in der Hand, sportliche Größe umfassender zu definieren. Auf und neben dem Platz zählen Werte, Gesundheit und Fairness. Tierschutz als fester Grundpfeiler der Vergabe wäre deshalb kein Zusatz zum Fußball, sondern ein konsequenter Ausdruck seiner besten Idee.

2026-09-08